與驕陽(yáng)一樣火熱的,是法院的執(zhí)行工作。浙江省余姚市人民法院執(zhí)行法官盧斌正忙得腳不沾地時(shí),接到了一個(gè)陌生電話:“法官,我現(xiàn)在坐不了高鐵怎么辦啊?”
由于法官、申請(qǐng)人胡某和被執(zhí)行人梁某身處浙江、四川和湖南三地,盧斌通過電話指導(dǎo)雙方進(jìn)入移動(dòng)微法院。通過小程序,胡某發(fā)送自己的銀行卡信息,10分鐘后就收到了梁某的轉(zhuǎn)賬,此時(shí)距離法官接到梁某電話僅30分鐘。
這種“加速度”,在移動(dòng)微法院發(fā)展進(jìn)程中越發(fā)稀松平常。這個(gè)不起眼的“小程序”,最終撬動(dòng)了移動(dòng)電子訴訟制度的“大變革”。移動(dòng)微法院從余姚誕生,在寧波成長(zhǎng),在浙江壯大,向全國(guó)推廣,被譽(yù)為司法工具的重大創(chuàng)新、浙江“最多跑一次”改革最佳實(shí)踐案例,讓群眾打官司最多跑一次,甚至一次不用跑成為可能。
浙江省高級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)李占國(guó)在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)介紹,移動(dòng)微法院代表了未來法院訴訟模式發(fā)展的新方向,是法院運(yùn)用新媒體服務(wù)人民群眾的電子訴訟制度重大創(chuàng)新,開啟了移動(dòng)電子訴訟新模式,釋放出巨大的變革能量,切實(shí)推進(jìn)審判體系和審判能力的現(xiàn)代化,提升人民群眾的司法獲得感,提升司法公信力。截至目前,全省法院在平臺(tái)上流轉(zhuǎn)案件超過42萬件,惠及用戶超過100萬人,平臺(tái)日均訪問量50萬人次,總訪問量超過8000萬。
小程序大平臺(tái)
顛覆傳統(tǒng)訴訟體驗(yàn)
打開微信,點(diǎn)擊“發(fā)現(xiàn)”,找到“小程序”,搜索“寧波移動(dòng)微法院”,無需下載,即可進(jìn)入全新的訴訟世界。
但在過去,“打官司很麻煩”是很多當(dāng)事人難以言說的痛處,從立案、開庭到宣判,再到申請(qǐng)執(zhí)行,跑個(gè)七八次實(shí)屬正常。
如何回應(yīng)法院“案多人少”矛盾及人民群眾對(duì)司法工作便捷化的期待?2017年10月,“余姚微法院”微信小程序大膽試水。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,手機(jī)網(wǎng)民占全部網(wǎng)民的99.1%,這樣一個(gè)能讓群眾用手機(jī)打官司、能讓法官用手機(jī)辦案的微信小程序,讓寧波市中級(jí)人民法院黨組看到了新生事物的生命力。2018年1月,該平臺(tái)在寧波兩級(jí)法院全面推開,最高人民法院確定寧波市中級(jí)人民法院為全國(guó)法院唯一的移動(dòng)電子訴訟試點(diǎn)。
寧波市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)周招社向《法制日?qǐng)?bào)》記者介紹,移動(dòng)微法院在起步之初,主要著眼于方便群眾、為辦案人員減負(fù),隨著不斷成長(zhǎng)、不斷深度應(yīng)用,移動(dòng)微法院已成為撬動(dòng)改革的支點(diǎn),給法院工作帶來了革命性、顛覆性的變化,集合訴訟服務(wù)、智能辦案、司法協(xié)同、監(jiān)督管理等平臺(tái),是司法工具的一次創(chuàng)新,包括管轄確定、平臺(tái)打造、規(guī)則制定、規(guī)律提煉、文檔管理、技術(shù)運(yùn)用等多方面的創(chuàng)新訴訟制度。
2018年3月26日,寧波中院制定全國(guó)首個(gè)移動(dòng)電子訴訟規(guī)程,該訴訟規(guī)程遵循訴訟原理與網(wǎng)絡(luò)訴訟規(guī)律,充分考慮當(dāng)事人和法官的雙重需求,對(duì)移動(dòng)電子訴訟進(jìn)行規(guī)則重塑。
寧波中院黨組副書記、副院長(zhǎng)黃賢宏說:“該訴訟規(guī)程最大的突破在于,明確受送達(dá)人在經(jīng)過身份認(rèn)證,對(duì)電子送達(dá)地址予以確定,并在線同意電子送達(dá)的,法院可以通過寧波移動(dòng)微法院向其送達(dá)判決書、裁定書、調(diào)解書,這進(jìn)一步提升了移動(dòng)微法院的辦案效率。”
2018年4月9日,最高人民法院宣布成立全國(guó)聯(lián)合項(xiàng)目組,在“寧波移動(dòng)微法院”基礎(chǔ)上,深度研發(fā)更為成熟的移動(dòng)電子訴訟平臺(tái),向全國(guó)法院推廣。經(jīng)過4個(gè)月全力攻關(guān),功能更完善、操作更簡(jiǎn)便的移動(dòng)微法院4.0版在寧波兩級(jí)法院上線。
今年7月31日,移動(dòng)微法院“跨域立案”功能模塊上線試運(yùn)行。通過該模塊,浙江、安徽、江蘇三省之間已實(shí)現(xiàn)跨域立案。
小技術(shù)大變化
全面提升訴訟效能
人臉身份識(shí)別、電子簽名、音視頻傳輸?shù)刃〖夹g(shù),帶來了訴訟模式的大變化。
7月10日下午,鄞州區(qū)人民法院在寧波中院移動(dòng)微法庭開庭審理一起行政訴訟案件并當(dāng)庭宣判。據(jù)了解,這是全國(guó)首個(gè)運(yùn)用移動(dòng)微法院進(jìn)行在線庭審的行政訴訟案件。移動(dòng)微法院一般適用于民商事和執(zhí)行案件,此案的實(shí)踐進(jìn)一步拓寬了移動(dòng)微法院的適用范圍。
作為此案被告之一的國(guó)家稅務(wù)總局委托了兩位代理人參加庭審。但這兩位代理人并未從北京趕來,而是通過移動(dòng)微法院,在線參加了開庭。
打通時(shí)空壁壘是移動(dòng)微法院研發(fā)初衷,但實(shí)際投入應(yīng)用后,卻收獲了不一樣的用戶體驗(yàn)。
寧波市高新區(qū)人民法院在送達(dá)一件民間借貸案件的副本材料時(shí),被告陳某在廣州,電話始終無法打通,嘗試了多種方式均無法送達(dá)。法官發(fā)送短信告知其被訴一事,終于得到回應(yīng),但他不愿意進(jìn)一步透露具體地址,也不愿意與法官電話溝通,法官建議他通過移動(dòng)微法院溝通調(diào)解。
在法官的指導(dǎo)下,陳某認(rèn)證了移動(dòng)微法院,法官用移動(dòng)微法院終于向其成功送達(dá)了副本材料。最終,原被告雙方通過移動(dòng)微法院達(dá)成了分期歸還借款的協(xié)議。陳某感慨地說,“移動(dòng)微法院不僅方便快捷,而且避免了直面?zhèn)鞯膶擂?span lang="EN-US" style="margin: 0px;">,在手機(jī)中打字就能化解糾紛,實(shí)在是非常貼心”。
移動(dòng)微法院應(yīng)用中除了當(dāng)事人和律師,法官更是主力軍。
寧波中院黨組成員、政治部主任鄒立群說,移動(dòng)微法院是司法與技術(shù)雙重創(chuàng)新的“協(xié)奏曲”,通過推動(dòng)電子卷宗自動(dòng)生成、案件信息自動(dòng)檢索、法條案例自動(dòng)推送等,加快了審理節(jié)奏,節(jié)省了辦案時(shí)間,促進(jìn)了審判質(zhì)效提升。
據(jù)統(tǒng)計(jì),去年以來,寧波地區(qū)平臺(tái)上流轉(zhuǎn)的審判結(jié)案數(shù)占到總案件的八成以上,寧波兩級(jí)法院僅網(wǎng)上立案、證據(jù)交換、網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上終本約談等環(huán)節(jié)就讓當(dāng)事人少跑超過20萬次。
小項(xiàng)目大變革
引領(lǐng)訴訟發(fā)展方向
2018年9月10日,浙江高院向全省法院推廣移動(dòng)微法院。
2019年3月22日,移動(dòng)微法院建設(shè)迎來了歷史性的一刻,最高人民法院在寧波召開移動(dòng)微法院試點(diǎn)推進(jìn)會(huì),在總結(jié)浙江省各級(jí)法院應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在北京、河北等全國(guó)12個(gè)省區(qū)市轄區(qū)內(nèi)法院全面推廣試點(diǎn)。
從全國(guó)首例跨省立案到長(zhǎng)三角、京津冀地區(qū)跨域立案模塊上線,截至目前,試點(diǎn)省區(qū)市全部完成部署、正式上線。
跨域立案模塊上線后,立案速度有了質(zhì)的改變。上海市金山區(qū)人民法院立案庭收到一名代理人提交的一起工業(yè)皮帶買賣合同糾紛案件。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn),此案爭(zhēng)議管轄法院應(yīng)為杭州市富陽(yáng)區(qū)人民法院。在征得代理人同意后,金山法院工作人員聯(lián)系富陽(yáng)法院立案庭,通過移動(dòng)微法院實(shí)現(xiàn)了跨域立案,從提交立案申請(qǐng)到正式立案,全程用時(shí)不到15分鐘。這是移動(dòng)微法院完成首起長(zhǎng)三角地區(qū)跨域立案。
在溫州市平陽(yáng)縣人民法院訴訟服務(wù)大廳門口,設(shè)立起移動(dòng)微法院專區(qū),展板上詳細(xì)介紹了移動(dòng)微法院的強(qiáng)大功能。不久前,溫州市中級(jí)人民法院在這里召開了全市兩級(jí)法院移動(dòng)微法院視頻培訓(xùn)會(huì)。溫州中院副院長(zhǎng)謝作幸認(rèn)為,“移動(dòng)微法院用科技手段緩解法院‘案多人少’矛盾,有力推動(dòng)解紛資源重塑,通過移動(dòng)互聯(lián)、優(yōu)化環(huán)節(jié)、流程再造,構(gòu)筑資源配置合理、機(jī)制運(yùn)作高效的社會(huì)治理模式,推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”。
移動(dòng)微法院縮短了立案距離,還減少了當(dāng)事人國(guó)內(nèi)外的奔忙。
麗水市青田縣人民法院院長(zhǎng)徐蓓姿告訴記者,作為僑鄉(xiāng)青田,55.9萬人口中有33萬華僑華人,移動(dòng)微法院拉近了國(guó)際距離,為僑胞提供更暖心的司法服務(wù)。
青田法院法官陳華調(diào)解的一起跨國(guó)借貸糾紛案件中,當(dāng)事人一位在青田,另一位遠(yuǎn)在法國(guó),借助移動(dòng)微法院,這場(chǎng)時(shí)差8小時(shí)、距離7000多公里的遠(yuǎn)程多方視頻調(diào)解僅半個(gè)小時(shí)就成功結(jié)案,雙方通過電子簽章簽署調(diào)解筆錄和調(diào)解協(xié)議,并在線申請(qǐng)了司法確認(rèn)。身在法國(guó)的當(dāng)事人王某激動(dòng)地說,“假如要我跑回來的話,光往返機(jī)票就要兩萬多元,這么麻煩的事情,沒想到這么快就解決了,為你們移動(dòng)微法院點(diǎn)贊”。
